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                                                                      发稿时间:2020-07-06 20:18:21

                                                                      赵立坚指出,法国政府曾多次公开表示,在5G问题上不会针对特定国家或企业采取歧视性措施,更不会排除华为。他表示,希望法方能够秉持客观公正态度,尊重市场规律和企业意愿,独立自主地做出符合自身利益的选择,以实际行动为包括中国企业在内的各国企业提供开放、公平、公正、非歧视的营商环境。

                                                                      根据基本法,法官的任命权属于行政长官。香港基本法第四十八条第(六)项规定,行政长官依照法定程序任免各级法院法官。这一规定简洁明了,任何人都不会不理解。同时基本法第八十八条规定,香港法院的法官,根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐,由行政长官任命。把这两条合起来理解:首先,法官的任命权或不任命权在行政长官;这项权力是实质性的,而不是程序性的。其次,第八十八条规定的独立委员会有推荐权,行政长官应在该委员会推荐名单中作出任命决定。再次,推荐权不能演绎为决定权,行政长官有权不接受该委员会作出的推荐,要求其重新推荐,直至行政长官接受并作出任命。说到底,只有行政长官有权任命法官。由此也可进一步理解,香港国安法关于行政长官指定审理国安案件的法官,在指定前可征询特区国安委和终审法院首席法官的规定,与基本法有关规定在法理上是一致的,是行政长官权责范围内的事项。行政长官指定审理国安案件的法官,是在已经按照基本法规定作出任命的法官当中来指定,不存在重新任命另外一批法官的问题,而这些法官在任命前已经上述独立委员会推荐,也就无需再推荐。基于维护国家安全的重要性和特殊性,国安法规定特区须设立维护国家安全委员会,国安委不是特首一人的机构,还有中央派出的顾问,是接受中央人民政府监督问责的、负责在特区维护国家安全的机构,特首在指定审理国安案件的法官时征询该机构的意见,也是理所应当的。除此而外,特首还要征询终审法院首席法官的意见,这就更加体现了国安法尊重和维护特区司法体制的立法精神。因此说,李前大法官的担忧可以不必了。

                                                                      亚洲、非洲的数个国家4日的单日新增确诊病例创下新高。据新加坡《联合早报》5日报道,菲律宾卫生部当天通报,该国过去24小时新增确诊病例2434例,是菲律宾暴发疫情以来单日确诊人数的最高纪录。截至6日凌晨本报记者发稿时,菲律宾累计确诊病例超过4.4万例,累计死亡病例约1300例。印尼5日新增确诊病例1607例,是该国疫情暴发以来单日新增病例的最大增幅。据日本广播协会电视台5日统计,截至当天22时,日本单日新增确诊病例208例,这是连续第三天单日新增确诊病例超过200例。

                                                                      发言人赵立坚对此表示,中方一贯认为5G技术是第4次工业革命的前沿性、引领性和平台性科技。全球化大潮下,5G的开发利用必将是各国共商、共建、共享的过程和产物。

                                                                      美国约翰·霍普金斯大学的数据显示,至少13个国家4日的单日新增确诊病例超过千例。世卫组织表示,4日超过一半的全球新增确诊病例来自包括巴西和美国的美洲地区。巴西卫生部当地时间4日18时的数据显示,过去24小时巴西新增确诊病例超过3.79万例,新增死亡病例1091例。截至6日凌晨,巴西累计确诊病例超过157万例,累计死亡病例超过6.4万例。据新加坡《联合早报》5日报道,巴西疫情总体上面临从大都市向内地扩散的局面。巴西媒体报道称,由巴西卫生部与佩洛塔斯联邦大学联合进行的调查显示,巴西实际的新冠病毒感染人数已超过1050万,是政府公布数据的7倍左右。虽然疫情严重,但巴西多个市还在推动经济重启。巴西总统博索纳罗3日批准一项法律,规定民众在疫情期间必须在公共场所佩戴口罩。不过英国广播公司报道称,博索纳罗还是动用否决权,取消了在商店、教堂和学校必须戴口罩的规定。同样位于拉美的墨西哥4日新增死亡病例523例,使该国的累计死亡病例达到30366例,超过法国,成为全球死亡病例第五多的国家。

                                                                      最近,香港特别行政区前终审法院首席法官李国能对由全国人大常委会通过的香港国安法发表了他的看法,主要认为,该法规定的由行政长官指定法官审理国家安全案件会损害香港的司法独立。随即,呼应此一观点的声音在香港大律师公会,在某些学者乃至某些立法会议员当中陆续发出。看来,李前大法官的观点有其代表性。对这样一个涉及违反香港基本法的严重指控,我们不能不依据基本法作出回答。

                                                                      这里倒是必须指出,香港维护国家安全委员会和终审法院首席法官在行政长官指定法官的过程中只发挥咨询作用,而绝不能把行政长官指定法官的权力变成“橡皮图章”。行政长官按照基本法对法官的任命权和按照国安法对法官的指定权都是实质性的,而不是形式上的或程序性的,在执行中不能变形,不能走样。

                                                                      第三,香港司法独立不能作任意解释。

                                                                      按照香港基本法第四十三条、第四十八条的规定,行政长官同时是特区和特区政府的首长,就是人们经常说的“双首长”,须依照基本法的规定对中央人民政府和特区负责,所要负责的最主要事项,就是负责执行基本法和依照基本法适用于特区的其他法律(不言而喻,其他法律包括列入基本法附件三适用于特区的全国性法律)。再看基本法第四章对特区政治体制作出的规定。这一章共分为六节,第一节是“行政长官”,第二至第四节依次为“行政机关”、“立法机关”和“司法机关”。这表明行政长官在香港特区政治体制中处于特区权力运行的核心位置,是香港特区与中央之间宪制关系的枢纽。按照上述规定,在香港,只有行政长官可以代表特区向中央负责。正因为如此,行政长官才被基本法赋予了广泛的权力,并要向中央人民政府和特区负责。这些权力绝不是一个单纯的行政机关首长可享有的。所以说,香港的政治体制是中央政府领导下的以行政长官为核心的“行政主导”体制。

                                                                      最后我们想说,李前大法官及其响应者之所以提出了一些违反基本法的观点,大概是因为他们从没有全面准确地理解“一国两制”的宪制秩序是以宪法和基本法为共同宪制基础。要把香港的“一国两制”事业进行下去,首先是要把香港的宪制秩序及其基础搞明白,有共识,这是保证“一国两制”在香港行稳致远的关键。为此,就要认真地学习基本法,同时要认真地学习宪法。把宪法和基本法关系搞清楚,把中央和特区的关系搞清楚,这是每个打算以香港为家,建设香港新家园的人,尤其是掌握公权力且身居要职的人必须掌握的基本功。我们希望,李前大法官及其响应者都能朝着这个方向努力。